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1998年郵電分離後 ，對於當時已經存在的通信體制產生了巨大的影響 ，中國電信運營體制發生了重大變化 。在中國電信改革十大网赌网站策劃重組浪潮中 ，原電信分爲四個部分 。隨着電信改革的不斷深入 ，中國電信已經從過去是城市核心業務的移動電話和尋呼業務中分離出來 ，因此 ，中國電信的業務收入受到了嚴重影響 。面對嚴酷現實 ，中國電信西安局站在世界個人通信技術和市場開拓的前沿 ，在對未來個人通信方式全面分析和對西安市通信消費市場深入調查的基礎上 ，決定重新調整經營思路和市場戰略 ，提出利用現有的城市電話交換網絡開發增值業務 ，大膽推出固定電話和移動電話相結合的便攜式小靈通移動市話 。　

　
未來的個人通訊是一個無縫覆蓋整個空間的網絡 ，這個網絡是一個覆蓋密度不均的系統 。在人跡罕至的沙漠、曠野地區 ，通信業務量不大 ，因此這種地區獲得通信服務的代價自然要相當大 。而在城市內熱點地區 ，很多用戶並不需要大範圍的城際移動 ，只需要在城市範圍的局部漫遊移動服務 ，但業務量非常大 ，適宜採用另一種無線系統的覆蓋方式 ，即微蜂窩系統 ，也稱PAS小靈通（以下簡稱小靈通） 。

近年來 ，隨着人們對通信業務移動性的要求不斷增加 ，十大网赌网站策劃帶動了移動電話的發展 ，移動電話也從舊時王謝堂前燕飛到了尋常百姓家 ，但蜂窩移動電話較高的通話費用讓許多人特別是工薪階層望而卻步 。可以說移動電話是買得起用不起 。但是從市場需求看 ，90％在本地範圍內活動的人也想擁有移動通信工具 ，並要求通話費用同市內電話一樣 。根據城市居民的這一需求 ，迫切需要引進和開發PAS系統 。PAS手機採用的正是與市話一樣的收費標淮 ，單向計費 ，以三分鐘爲一次 。機身僅重77克 ，可持續通話8小時 ，待機時間長達800小時 ，也就是說 ，只要半個月充一次電就可以了 。此外還具有來電顯示、轉移呼叫、短消息、查詢來電等功能 。PAS手機正以其小巧的機身、卓越的性能、低廉的話費受到越來越多的人們尤其是年輕人的青睞 ，成爲普通百姓也消費得起的新一代電信產品 。老百姓真正可以享受到不斷髮展的無線通信技術帶來的實惠和便利 。

在西安市場發展初期 ，主要採用快速滲透戰略 。西安電信局推出了促銷成本高、價格低的無線市話 ，力圖以最快的速度打入目標市場 ，獲得最大的市場份額 ，現在市場份額已初具規模 。我們建議其定價策略也應轉變爲緩慢滲透策略（亦稱雙低策略 ，即以低促銷費用和低價格推出新產品） ，因爲目前廣大市民對無線市話已有相當的瞭解 ，可能也已有衆多的潛在競爭者準備加入競爭 ，此時低價利於市場迅速接受新產品 ，一方面可以排斥其它競爭者進入該市場 ，另一方面低的促銷費用可以降低成本 ，從而實現更多利潤 ，或者將節省的宣傳費用讓利給消費者 ，從而實現價格優勢 。